土地税制の行方
2017年4月30日「日曜日」更新の日記
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- （竹内）今後、不透明な景気回復などとあわせて、バブルの後始末が非常に大きな課題になるだろうと思います。土地税制などについても幅広く論議されることになるでしょう。土地税制はどうとらえ、どうすべきとお考えでしょうか。（綿貫）土地保有税という意味では「固定資産税」が基本的な税制です。ほかに「都市計画税」など、いろいろありますが……。ところで「地価税」はどういう理由でできたのか。これは、土地が税源になるというので"横から"入ってきたようなものです。固定資産税は自治省で、地価税は大蔵省が出したわけです。固定資産税も資産評価の見直しが必要ということですが、どうなっていくのかまだ定かでない。評価の見直しということだけが先行しているから「これから税金は上がるぞ」ということになる。固定資産税が上がるのに加えて、地価税で新しく土地に課税するということになっている。「これは大変ではないか」という議論が当然、出ます。私自身は、この地価税というものは、固定資産税が適切な資産評価が行われて新しい道を開くまでの間の過渡的なものであるというふうに理解すべきだと思います。しかし、地価税をやめるということはなかなか難しい。自治省、大蔵省と役所が別々ですからね。大蔵省は、土地から税を取るうまみを覚えたら、これをやめることはなかなかできないでししかも、さらに引き上げたいという気持ちもある。土地が、大蔵省と自治省の両方で税収を上げるための手段になってくると、いろいろ"いびつ"な形が出てくるでしょう、だからそこには「哲学」が必要となります。なぜ土地保有税か、どのくらいの負担が適正か、これをはっきりさせる。重課税すればするほどいいというものではない。これも政党によって方法が違います。地価は限りなくゼロに近づければいいと思っている政党もある。これは私がさきほど言った社会政策です。そうできるかどうかは別にしても、「誰でも買えるような地価にするのが当たり前だ」とするのが一般市民の常識でしょう。ところが、それでは今度は経済が成り立たない。金融にしても、土地を担保にとっている。土地本位制をやめれば別ですがね。それに経済が深くかかわっているということになりますと、地価というものは二重の性格をもっているわけです。個人も、二重の構造をもって地価を考えている。自分の今もっている土地を高く売って、もっといいところへ移りたいと思う人は、「地価は限りなく高い」ほうがいい。ところが次に買うときは「地価は限りなく安い」ほうがいい。同じ人でも考えが二つあると思います。そのぐらい地価というものは難しく、土地利用についても多角的な考え方がありますから、どうバランスをとるかということになります。そのためにはどれが適正な税制なのか。「土地を持ってるものから吐き出させろ」といった考え方では、これは重課税になります。このあたりのいろいろな要素を加えて、税制を考えなければだめです。
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