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借地法・借家法の変遷

2017年5月17日「水曜日」更新の日記

2017-05-17の日記のIMAGE
 借地法は大正一〇年に法律第四九号、借家法は同年に法律第五〇号として制定されました。その当時の借地法は、土地の賃貸借の期間を法定して存続期間を延長しつつ、その期間満了時に借地人が地主に対し契約の更新を請求できるとしてその継続を図るとともに、借地関係が終了した場合には、借地人が地主に借地上の建物の買取りを請求できることを主な内容としていました。そして、当時の借地法は借地関係の多かった東京などの大都市に限って施行されていました。しかし、この借地法によりますと借地法で定めた存続期間が満了すれば、借地人が更新請求をしても地主はそれを拒絶できました。そのため。国の住宅政策の遅れから住宅難となり、より借地人の保護を図る必要性が高まってきた昭和一〇年代になると、これまでの借地法では借地人の保護として十分ではないといわれ始めました。そこで昭和一六年の改正により、地主が借地人の更新請求に対して拒絶をするには、地主に正当事由がなければならないとされました。これにより地主の更新拒絶は非常に困難となり、借地人の立場は著しく強化されました。さらに、この改正と同時に借地法の施行地域を全国までひろげました。その後、戦争を経て、社会生活環境は大幅な変化を遂げ、借地法の全面的な改正を求める声は大きくなりましたが、なかなか実現せず、昭和四一年になり、ようやくこれまで多くの紛争の対象となっていた借地条件の変更、建物増築の可否、借地権の譲渡・転貸の可否について、地主と借地人間で合意ができないときには、特別な裁判手続(借地非訟手続)によって裁判所が介入し、地主にかわる許可を行うなどの制度を設けて、地主と借地人間の紛争を早期に、しかも適切に解決できるように改正されました。借家法も、借地法と時をあわせて改正が行われてきました。大正一〇年の制定当時の借家法は、期間満了の際、家主の更新拒絶の通知がないと契約は自動的に更新され、そして期間の定めがない場合には、家主が解約申入れをしてから六ヵ月を経過しないと借家関係が終了しないこととして、借家契約の継続を図ることを主な内容としていました。そして、借家法も東京などの一部地域のみで施行されるものでした。しかし、この借家法によりますと、借家期間満了時の家主の更新拒絶又は借家期間の定めがない場合の家主の解約申入れがなされれば、結局借家契約は終了してしまいます。そこで、借地法と同様に住宅難のため借家人を保護する必要に迫られ、昭和一六年の改正で期間満了時における家主の更新拒絶、及び期間の定めない場合の家主の解約申入れの際には、家主に「正当事由」がなければならないことになりました。これにより家主の更新拒絶、及び解約申入れは著しく困難となり、借家人の立場がより強化されました。さらに、この内容の改正と同時に施行地域が全国にひろげられました。その後、昭和四一年、実際に居住する者の保護をより強化するため借家人の内縁の妻などの居住権の保護の規定が新設されましたが、ごく一部の改正にとどまりました。この昭和四一年以降平成三年までは、借地・借家法については大改正はもちろん小さな改正も行われていません。

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